与原国务院参事、中国特种设备安全与节能促进会会长张纲面对面

2019-11-10 10:26:08

与原国务院参事、中国特种设备安全与节能促进会会长张纲面对面

-我们的记者孙园

"做是绝对的原则。"

"只有做扎实的工作,才有希望."

“事业已经完成了。促进事业发展需要激情、务实和毅力。”

回顾过去70年,前国务院参事、中国特种设备安全节能促进会会长张刚说得最多的是“扎实工作”。在对话中,记者强烈感受到他坚定不移的精神追求和不辱使命的责任。

在扎实工作中,我们必须面对挑战,解决突出矛盾,处理突发事件。

2000年,张刚从地方一级提升了第一个特种设备安全监察局(以下简称特种设备局),在国务院机构改革和转制后,面临着监管范围扩大、设备基础不清、安全状况不清、事故隐患多等严峻挑战。在他任职之初,在充分征求各方意见后,他坚决提出在全国范围内开展特种设备调查和整改。这项工作涉及广泛的领域,高度专业化和技术性。它时间紧、任务重、困难且要求高。最初计划需要2到3年才能完成。经过全国的共同努力和不懈努力,仅用了19个月就基本完成了。“这项工作太难也太重要了。经过人口普查和监管,全国新增登记设备高达36.5%,真是令人震惊!实践证明,集中力量在短时间内发现资金来源,消除隐患,对确保特种设备安全运行,实现动态监管具有重要意义。”回忆过去的多事之年,张刚仍然感慨万千。

2008年5月12日,汶川地震瞬间摧毁了众多基础设施,包括20918部电梯。如何才能在最短的时间内恢复这些设施的工作,以便灾区人民能够再次使用电梯,并恢复他们对生活的信心?面对前所未有的严峻挑战,灾区是战场,需求是命令。特种装备局在3小时内研究了救援计划,并立即在系统中进行了紧急动员和全面部署。20小时后,国家安全监督检查机构和特种设备相关企业的救援队伍带着自己的设备、器材、材料和备件赶赴灾区,启动了前所未有的特种设备应急救援会议。2000多名工程师和技术人员冒着高频余震的危险,在极端恶劣的条件下,经过7天7夜的艰苦工作,奇迹般地修复了所有损坏的电梯,这些电梯都很有价值。为此,特种装备局被党中央、国务院和中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”荣誉称号。回忆起这段惊心动魄的经历,张刚仍然感觉到:“特种装备局被命名为特种部队(Special),这支队伍拥有“四种特殊精神”,特别能够吃苦、战斗、忍耐和奉献。这是我们的优良传统,也是努力工作的精神支柱。”

扎实工作,要敢于创新,特别是在制度建设层面。

在与张刚的对话中,“创新”这个词出现得最频繁。“创新是精神财富和永恒的力量。创新和进步不是口号,而是实际行动。创新不是个人行为,而是团队的集体意志。”多年来,特种装备局确立的“创新发展、服务监督”的工作理念已成为“局内培训”,并转化为大家的共识和实践。

2003年《特种设备监管条例》颁布后,为有效推进法律监管和高效监管,特种设备局加快了法规标准、动态监管、安全责任、应急救援和安全评估等新工作体系建设。为了规范管理,把国家安全监督员从考核工作的具体事务中解放出来,探索了“审批”与“监督”相分离的行政许可改革。为了扩大社会各方对特种设备安全工作的关注、参与和监督,实施了“门户开放立法”改革。为解决特种设备检验机构“小、散、弱、乱”的局面,推进了检验机构联合重组实现规模化发展的改革。为了解决监理人员和设备快速增长之间日益突出的矛盾,推进了现场监理方法和技术的改革与创新。为了科学客观地反映国家特种设备的安全状况,建立可观察、可比、可持续的改进工作机制,建立了万台设备的事故率和死亡率两个指标。几年来,正是在改革创新的推动下,特种设备安全监管进入了快速发展的轨道。

扎实工作,要立足基础,着眼长远,夯实法律基础。

熟悉张刚的人都知道他是个工作狂,他会坚持自己认可的东西,永不放弃。正是本着这种精神,他有针对性地展开了分阶段完善特种设备立法的斗争,这是工作的准则和监督的基础。从2001年底开始,针对特种设备安全监管的迫切需要,他和他的同事们致力于解决主要矛盾,争取社会有关各方的最大共识。在国务院法制部门的支持和指导下,15个月后,中国颁布、修订和完善了《特种设备安全监察条例》。这项法律是一项自下而上的议案,需要弥合许多部门的意见分歧(即使在国务院常务会议通过之后,一些部门仍然以书面形式表达不同意见)。必须以更大的决心和智慧打破这一局面。“立法的困难、耗时的短时间和艰苦的工作在我的记忆中仍然记忆犹新。”张刚深受感动。

2007年,全国人民代表大会常务委员会修订了《节约能源法》。张刚认为,特种设备监管应遵循产业发展的客观规律,实现安全与经济的统一,最大限度地提高国家监管效率。为此,他强烈建议将高能耗特种设备纳入国家节能监管范围。然而,经过一年多的呼吁和努力,修订后的法律草案中的规定在表决前的审议中由于无法预见的原因突然被取消。面对起起落落,他和有关同志尽了最大努力,不怕困难地将这一建议一个一个地反映给许多立法者,敦促全国人民代表大会常务委员会在即将到来的表决之前再召开一次主席会议,审查和恢复增加这一条款。当时,全国人民代表大会常务委员会法制委员会的一位领导同志悲叹道:“我在这个位置上工作多年,一直坚持提建议。这是第一次这样的立法过程非常感人。”

2013年6月29日,《特种设备安全法》诞生。这项法律已经实施了12年,其中10年没有被纳入立法计划。张刚对此深受感动。“要在12年内磨快一把剑,还有很长的路要走。修远充满了困难和挑战。然而,我们知道努力需要目标指导,力量需要信念凝聚力,方法需要共识指导,还有一种追求激励着我们。中国应该有一部特殊设备安全法。这是国家需要和人民期待的。”2014年3月,在全国“两会”NPC常务委员会的工作报告中,该法的重要意义和实践创新在很大程度上得到了高度评价。

目前,特种设备安全监管和节能制度不断完善,法制不断完善,机制不断创新。展望未来,张刚充满信心:“特种设备事业正处于变革时代,机遇与挑战并存。新一代领导人必将在变革中赢得主动权,在创新中求发展,在实际工作中再创辉煌。”

卸任特种设备安全监察局局长后,张刚还兼任国家质量监督检验检疫总局总工程师和国务院参事。他先后担任《质量发展纲要(2011-2020)》起草小组组长,制造业强国和产业强基战略研究质量小组组长,国家宏观质量效益研究项目组组长...虽然他已经快70岁了,但他仍然热情地在质量、标准和特殊设备领域工作。可以说,他的生活从未停止过,他在挣扎。“生活就像逆水行舟。如果你不前进,你就会后退。生活不仅在于斗争,也在于运动。”张刚说了这些,也做了同样的事情,半个多世纪后,他仍在努力工作并取得进步。

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